Издательство Сыктывкарского государственного университета выпустило новую научную монографию «Стратегическое управление процессами пространственно- территориального развития севера России: проблемы и перспективы», в которой исследованы механизмы политического управления процессами стратегического развития арктических и приарктических территорий России.

Теоретическими основами работы стали труды отечественных и зарубежных учёных, документальные источники, аналитические, статистические и социологические материалы. Использованная источниковая база позволила провести исследование механизмов стратегического планирования процессов развития северных территорий России и разработать рекомендации по их совершенствованию.

Общее направление исследования следует определить как анализ методик стратегического планирования процессов развития севера России. Работа выполнена в рамках исследования операций и политико-управленческого прогнозирования.

В первой главе книги авторы анализируют подходы к процессам стратегического управления развитием севера России. Исследованию подвергаются основные факторы, влияющие на проводимую в современной России политику в отношении арктических и приарк- тических территорий. В частности: политические, ментальные, социальные, экономические, научные и т. д.

Важным моментом данной части монографии стало выявление специфики системы управления в России в сравнении с европейскими и восточными моделями управления.

Российская система управления характеризуется смешанным типом, включающим как авторитарную традицию принятия и реализации политических решений, так и либеральные элементы, необходимые для принятия страны в систему взаимодействия с европейскими демократическими странами в рамках глобальных политических, экономических, социальных и культурных процессов.

Немаловажное место в монографии занимает изучение ментальных особенностей российского общества и выявление влияния этих особенностей на процессы развития территорий страны. Исследователи приходят к выводу, что в современной России в целом сфор- мирована неблагоприятная политическая культура для восприятия и реализации демократических ценностей и норм жизни.

Анализируя административные механизмы стратегического управления, авторы проводят дихотомию механизмов управления на севере и юге России. Если на севере применяется система управления развитием, то на юге — система управляемого хаоса.

В настоящее время чётко выстроена управленческая иерархия в принятии управленческих решений по вопросам развития Севера России: решения принимаются в Совете Безопасности России, далее через федеральные округа «спускаются» в регионы, где в дальней- шем происходит процесс их реализации. При этом не всегда учитывается специфика регионов, что приводит к замедлению и дисбалансу их развития.

Во второй главе исследованы основные механизмы планирования процессов развития регионов севера России. Данная специфика рассматривается в сравнении с системами политического планирования аналогичных процессов в развитых странах, граничащих с Россией в арктической зоне. В частности, с системами планирования процессов развития территорий США, Канады и Норвегии.

Сравнивая практику управления в России со странами-конкурентами в арктическом регионе, авторы приходят к выводу, что отечественная система управления существенно уступает иностранным моделям. Это находит отражение в низкой эффективности системы управления наряду с наличием большой ресурсной базы в стране, позволяющей поддерживать имеющиеся механизмы управления. Данный анализ был проведён в рамках раскрытия идеи Саллюстия, писавшего: «Любая позиция силы могла бы утверждаться лишь теми средствами и искусством, благодаря которым она была изначально приобретена»

Исследуя конкурирующие стороны в Арктике, исследователи выделяют три кластера:

1)  страны бывшего СССР (Россия и Белоруссия); 


2)  страны НАТО (Дания, Канада, Норвегия, США); 


3)  нейтральные страны (Исландия, Финляндия, Швеция). 


Каждый из указанных кластеров обладает своей специфической управленческой культурой: 1) — мессианство; 2) — прагматизм; 3) — поссибилизм. Данное обстоятельство является одним из главных факторов формирования направлений внутренней и внешней политики отдельных стран по вопросам стратегического развития Арктики.

Анализируя угрозы и противоречия развития севера России, исследователи приходят к выводу, что существующая система стратегического управления северными территориями страны слабо учитывает основные противоречия развития. Среди противоречий отмечены: между усилением геополитического значения Арктики и обострения борьбы за ресурсы, и снижением протекционизма и компенсационности в управлении процессами освоения Арктики; между ростом значения ресурсов Арктики и развитием деструктивных процессов в экономике и социальной сфере в регионе; между зонами возникновения предполагаемых инноваций и добывающими отраслями экономики; между необходимостью обеспечения социально-экономического развития Арктики на основе долговременных, стратегически определённых приоритетов, целей, задач и отсутствием консолидированного видения (управленцами, ученными, населением) стратегических перспектив развития региона.

На основе исследования опыта управления процессами развития арктических и приарктических регионов России и её конкурентов в Арктике, авторы разрабатывают рекомендации по совершенствованию механизмов стратегического планирования процессов развития северных территорий страны. В частности, разработаны модели: сбалансированной системы регионального управления, сбалансированной системы инновационного стратегиче- ского управления, эффективного принятия стратегических решений по вопросам развития арктических и приарктических регионов страны, комплексной системы стратегического управления на севере России, системы стратегического планирования и др.

Указанные рекомендации могут быть полезны при формировании эффективных систем управления процессами развития северных территорий России.