ПРОЕКТ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ПО РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПРОБЛЕМАМ СЕВЕРА И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА.

                                                                          

 Арктику по праву называют кладовой природных ресурсов: согласно некоторым данным, в этом регионе сосредоточено порядка 30% неисследованных месторождений природного газа и до 13% неисследованных месторождений нефти. За Полярным кругом располагается около 60 крупных углеводородных месторождений, из них 43 - в российском секторе. Уже сейчас в регионе добывается десятая часть общемировых объемов нефти и четвертая часть - природного газа.

Термин «Арктика» обозначает северную полярную область земного шара: окраины материков Евразии и Северной Америки с прилегающими островами, Северным Ледовитым океаном и участками других океанов. Общая площадь данной области составляет порядка 21 миллиона квадратных километров.

Кроме того, в Арктике обнаружены гигантские запасы руд, в том числе залежи редкоземельных металлов. В наиболее освоенной части региона - арктической зоне России - сосредоточены также богатые месторождения никеля, меди, угля, золота, урана, вольфрама и алмазов. На территории, принадлежащей Соединенным Штатам, также есть запасы урана, меди, никеля и железа.

До начала развертывания в Арктике полномасштабной добычи полезных ископаемых может пройти еще немало времени, однако важно «застолбить» эту территорию для будущих поколений.

Важна Арктика и своими биоресурсами. Здесь сконцентрирована пятая часть общемировых запасов пресной воды; также в арктической зоне обитают уникальные представители сотен видов флоры и фауны, которых нет больше нигде в мире. С промысловой точки зрения огромную ценность представляют крупнейшие популяции лосося, трески и минтая.

К 2030 году Северный морской путь в качестве маршрута для транспортировки товаров из Азии в Европу вполне может стать перспективной альтернативой Суэцкому каналу, поскольку время их доставки сократится на 40%. В этом случае, например, путь из Голландии в Японию через Северный Ледовитый океан может занять на десять дней меньше, чем через Суэцкий канал.

Следуя северными морскими магистралями, суда смогут избегать столкновений с пиратами, количество которых в водах Индийского океана в последнее время существенно увеличилось. Кроме того, глобальные климатические изменения, по оценкам специалистов, приведут к тому, что навигация через территорию региона уже к концу нынешнего века станет возможной в течение 120 - 140 дней в году против нынешних 30.

Невозможно недооценивать военно-стратегический потенциал Арктики - через нее пролегает самый короткий путь между Россией и США, а значит, над ней проходят траектории полета межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет подводных лодок и стратегической авиации этих государств, на ее территории расположены пункты базирования их носителей и, соответственно, элементы систем противовоздушной и противоракетной обороны, а также предупреждения о ракетном нападении.

В последние годы этот регион превратился в арену геополитического соперничества ведущих государств мира. В декабре 2014 года Дания и ее автономная территория Гренландия подали заявку об определении внешней границы своего континентального шельфа в Северном Ледовитом океане, претендуя, таким образом, на площадь в Арктике размером почти в 900 квадратных километров. И площадь эта частично пересекается с той, на которую претендует Россия. Аналогичные заявки подали Дания и Канада. Исландия, Швеция и Финляндия также предъявили свои претензии на арктические территории. О готовности разрабатывать месторождения на арктическом шельфе заявляет более 20 стран. Среди них - Индия, Китай, Южная Корея, Бразилия, Германия, Япония - государства, которые приполярными никак не назовешь. Причина такого повышенного интереса, безусловно, кроется в запасах нефти и газа Арктики, а также других полезных ископаемых. Россия в ответ на эти действия также предприняла ряд шагов, направленных на закрепление контроля над территориями Севера России, расположенными вдоль Северного Ледовитого океана, а также российским сектором Арктики. Базовым программным документом для действий России в этом регионе являются «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», принятые в 2008 году. Следует отметить, что международно-правовой статус и режим использования Арктики были определены мировым сообществом многие десятилетия назад и не вызывали особых вопросов у ведущих мировых держав до тех пор, пока в регионе не были обнаружены значительные месторождения природных ископаемых. В 20-х годах прошлого столетия за каждой из пяти приарктических стран - СССР, США, Канадой, Норвегией и Данией закрепилась часть Арктики. Основанием для определения секторов стали северные границы этих стран. Все земли и острова, расположенные в пределах каждого сектора, вошли в состав территории прилежащих государств. За Советским Союзом, имеющим наиболее протяженную береговую линию, закрепился самый большой сектор, почти треть всей площади Арктики. Однако с 1982 года северные границы, установленные в начале прошлого века, стали условными в результате введенного Конвенцией ООН по морскому праву в отношении Арктики особого правового режима. По конвенции территориальным морем могут быть объявлены прибрежные воды на расстоянии не более 12 миль от базовых линий, а исключительной экономической зоной - 200-мильная зона от базовых линий (+150 миль для континентального шельфа, если удастся доказать, что морское дно является продолжением берега). Пока с ее принципами согласны все страны, граничащие с Арктикой - Россия, Дания, Норвегия, Канада и США, при этом Америка данную конвенцию не ратифицировала. Таким образом, сегодня Северный Ледовитый океан - это свободная международная акватория, где могут плавать и осуществлять различные виды деятельности суда любой страны.

В целях цивилизованного разрешения противоречий между государствами в данном регионе в 1996 году был создан Арктический совет, главной целью которого объявлено содействие сотрудничеству в области охраны окружающей среды и обеспечение устойчивого развития приполярных районов. Декларация о его создании была подписана в Оттаве представителями восьми арктических стран: Дании, США, России, Канады, Норвегии, Исландии, Швеции и Финляндии. Россия длительное время стремится доказать свое право на значительную территорию арктического шельфа и глубоководной части Северного Ледовитого океана за пределами 200-мильной экономической зоны. В начале нынешнего века были проведены масштабные научные исследования, в т.ч. ряд экспедиций по исследованию океанского дна с использованием глубоководных аппаратов. Летом 2015 года Россия в очередной раз подала заявку в комиссию ООН на расширение границ арктического шельфа. Российская заявка включает в себя претензии на подводные пространства хребтов Ломоносова и Менделеева площадью порядка 1,2 млн кв. км, простирающиеся более чем на 350 морских миль от побережья, перспективные с точки зрения прокладки транспортных маршрутов и богатые углеводородами. Расширение границ арктического шельфа позволит перевести под российскую юрисдикцию огромную площадь - это более одного миллиона квадратных километров. У России появится приоритетное право на разработку месторождений углеводородов на этом участке арктического дна. Их объем, по данным Минприроды, может достигать 5 миллиардов тонн условного топлива.

Для усиления своего военного присутствия и контроля за экономической деятельностью в Арктическом регионе Россия создала в составе Северного флота Объединенное стратегическое командование. В составе командования сформирована арктическая бригада; идет строительство новой ледокольной флотилии. В регионе восстановлено сплошное радиолокационное поле, система гидрометеорологического наблюдения, мониторинга надводной обстановки, аэродромная сеть. В 2015-2016 гг. проведен комплекс мероприятий боевой подготовки, кроме того, проведен ряд арктических походов боевых кораблей и судов обеспечения по морям Северного Ледовитого океана. Летом 2016 года к северным островам архипелагов Земля Франца-Иосифа, Новая Земля и Северная Земля была направлена возрожденная Арктическая гидрографическая экспедиция Северного флота.

Помимо наращивания военной мощи Россия стремится всячески укреплять экономику в Арктическом регионе. При этом очевидно, что основой любой экономической деятельности является наличие соответствующих энергетических мощностей. Так, государственной корпорацией «Росатом» разрабатывается проект мобильных плавучих атомных электростанций (ПАЭС) малой мощности. В соответствии с ним планируется устанавливать на несамоходном судне две атомные установки ледокольного типа, которые можно будет использовать для получения электрической и тепловой энергии. Вдобавок ПАЭС может заниматься опреснением воды. Срок эксплуатации станции составит минимум 36 лет. Плавучие атомные энергетические установки призваны решить проблему обеспечения энергоресурсами районов, где строительство стационарных станций слишком дорого или нецелесообразно. Среди рассматриваемых площадок для размещения плавучих АЭС - в основном районы Крайнего Севера - Якутия, Чукотка, Ямал, а также города-порты Северного морского пути. Исходя из вышеизложенного, можно утверждать, что в арктическом регионе Россия осуществляет геополитическое наступление, и у нее есть все шансы сохранить в кладовой национальных богатств значительную часть важных ресурсов этого региона.

 

Для справки: с международно-правовой точки зрения Арктика по-прежнему остается «ничьей землей»: вопрос о разделении региона на международном уровне до сих пор не решен. Сегодня в Арктике действует правовой режим, предусмотренный Морской конвенцией ООН 1982 года, согласно которой территориальная юрисдикция государства распространяется лишь на шельф, тогда как внешельфовая зона объявляется международной. Россия присоединилась к этому соглашению в 1997 году. По мнению некоторых специалистов, в результате ратификации этой конвенции Россия утратила суверенитет над 1,7 млн кв. км своей территории.

Александр Лебедев

24 апреля 2017 г.

Источник: http://orientir.milportal.ru/

Новое